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自治区财政厅打出优化政务服务组合拳

来源: 作者: 陈琛 日期: 2021-03-12

按照自治区党委、人民政府和财政部转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境系列决策部署,自治区财政厅以“数字政府”建设为抓手,扎实推进政务服务事项标准化建设和政务服务业务流程再造,全面提升“一网通办”水平,最大程度实现政府采购、会计行业准入、资产评估机构备案等高频政务服务事项“网上办、掌上办、马上办、一次办”,着力推进申请材料告知承诺制和“一件事一次办”改革,全面提升财政行政效能和社会公信力。

一、以标准化建设夯实“一网通办”基础

为实现“一网通办”和政务服务线上线下融合办理水平,按照财政部门法定职责、权责和机构“三定”规定,对照《国家政务服务事项基本目录》,以“四级四同”事项库为依据,对财政系统25项政务服务事项进行动态管理,及时更新事项名称、类型、依据、编码等201项要素数据,通过规范要素内容,提升要素内容的完整性、准确性、规范性和可用性。同时为了实现“申”与“办”的精准对接和高效服务,根据实际办事需要,将“政府采购方式变更审批事项”和“资产评估机构以及分支机构的备案”拆分为8个办理项,梳理出“最优颗粒度”,形成主项、子项和办理项的事项体系,进一步明确每种办事情形下受理条件、申请材料、办理流程、办结时限,使窗口人员“一看就明白、一学就办理”、办事群众“一来就会办、一次就办成”。2019年我厅作为首家上报数据的部门,被宁夏政务服务中心确定为数据报送工作的范本,2020年在政改办《关于全区政府服务改革有关重点任务推进情况的通报》中受到通报表扬。

二、以“三减一提升”提高政务服务效能

按照自治区人民政府政务服务改革重点任务要求,为实现提交材料最少、表格最简、环节最优、时间最短的标准,对照法律法规有关规定,重点对政府采购领域有关事项、会计师事务所设立审批、资产评估机构备案管理和非营利组织免税资格认定等事项逐项梳理优化,通过大力压减审批办理时限,优化审批办理流程,取消不必要的审批环节,取消无法律法规依据的申请材料,办理时限整体由法定578个工作日减少为165个工作日,减少了71.5%;办理环节整体由87个压缩为54个,压缩了37.9%;申请材料整体由149份精简为98份,精简了34.2%。同时通过向窗口充分授权,加强部门内部整合沟通,将5项高频事项由“承诺件”变为“即办件”,即办件比例达到60%。

三、以“全程网办、掌上可办”深化不见面办理

为实现政务服务更高效、管理更智能、办事更便捷,通过数据“多跑路”,让企业和办事群众“少跑腿,不跑腿”。一是创新方式方法,实现“政府采购方式变更审批”事项全程网上办理,加强与技术部门协作,在“办结通知书”栏增加“批复材料”上传模块,根本解决审批材料多部门签章的技术难题。二是先行先试,在全国率先实现了“资产评估机构以及分支机构的备案”事项的全程网上办理,经过认真研究和充分论证,在厘清办理事项“最小颗粒度”,最大限度简化申请材料的基础上,通过在“宁夏政务服务网-部门办事-自治区财政厅”页面增加lol赛事竞猜栏,网上公告备案结果,同步更新财政部资产评估协会备案信息,让申请人在键盘上就能完成备案。三是加快推进我的“宁夏政务”APP一端服务,重点推进会计专业技术资格考试成绩、预算单位统发工资“掌上可查”,大力推进“政府采购进口产品核准”等事项“掌上可办”。四是拓宽“非税收入”支付渠道,深化财政电子票据改革,引入中国银联等第三方收款机构,完成教育、医疗等领域收费的“掌上可缴”。

四、以申请材料告知承诺制度推进商事登记改革

按照不断完善简约透明的行业准入规则、扩大企业经营自主权的要求,对“会计师事务所分支机构设立审批”事项和“中介机构从事代理记账业务审批”业务事项告知承诺,对于承诺能够满足财政部门告知的法定条件、标准和相关要求的,财政厅窗口经形式审查后即可作出审批决定,取消了通过信息共享平台可以核查的“统一社会信用代码”“注册会计师证书编号”等证明性材料,及时将“会计师事务所分所执业证书”和“会计师事务审计批文”纳入电子证照目录管理,实现电子证照与纸质证照的同步签发、同步更新、同步废止,同时通过公示告知承诺书,引导社会力量参与市场秩序治理,及时纳入“双随机、一公开”检查工作和“互联网+监管”系统,利用大数据等信息技术手段,推动部门信息互联互通和行业动态实时监管。

五、以跨部门联审升级改造服务体系

按照《2020年“数字政府”建设要点》和政务服务事项“应进必进”要求,积极推进“非营利组织免税资格认定”事项进驻政务服务大厅,并联合税务部门实现“一件事”跨部门联合办理,一改原来非营利组织申请免税资格认定在税务和财政部门来回跑路的情况,只需“跑一次”,把申请材料提交到财政窗口,在承诺时限内就可以拿到认定结果,最大限度地方便了办事人员,提高了行政审批效率。为确保该事项顺利推进,多次召开联席会议,本着“利于方便企业和群众办事,有利于疏解企业和群众办事的堵点,有利于增强企业和群众的获得感,我们就要大胆地试,大胆地闯”的原则,及时修订有关文件规定,推动业务整合和流程再造,将税务和财政两个部门整合到“宁夏行政审批与公共服务系统”“一张网”中,将审批办理流程由原来的6个压缩为现在的4个,办理时限由法定88个工作日压缩为70个工作日。

政务服务改革是一场刀刃向内的自我革命,是重塑政府与市场关系,转变政府职能的重要抓手。改革只有进行时,没有完成时,我厅将驰而不息推动改革,继续在处理好政府和市场关系上、在处理好权力和服务上做好文章、下定功夫,为推进政府治理能力和治理体系现代化贡献力量。


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